Rząd szykuje zmiany w procedurze wydawania decyzji środowiskowych

Opublikowany w RCL projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw przewiduje zastąpienie dzisiejszej ujednoliconej opłaty skarbowej w wysokości 205 zł za wydanie decyzji środowiskowej systemem zróżnicowanych opłat.

Wysokość opłaty ma zależeć od złożoności procesu wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Jej maksymalna stawka ma wynosić 30 tys. zł, a dokładną wysokość ustali minister w rozporządzeniu. Opłata będzie stanowić dochód Skarbu Państwa, gdy decyzję będzie wydawał Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska lub regionalny dyrektor ochrony środowiska, ewentualnie w przypadku decyzji wydawanych przez powiaty w 80 proc. będzie stanowić dochód powiatu, a 20 proc. trafi do Skarbu Państwa.

Projekt przewiduje też przeniesienie na poziom powiatów tych postępowań o wydanie decyzji środowiskowych, które prowadzą gminy. Jak wynika z uzasadnienia, liczba tych postępowań jest znikoma, w związku z czym gminy nie mają wyspecjalizowanych wydziałów, a postępowania te opierają się głównie o stanowisko wyspecjalizowanych organów opiniujących lub uzgadniających. Powierzenie starostom prowadzenia postępowań przyczyni się do poprawy ich jakości w zakresie merytorycznym, a także pozytywnie wpłynie na proces ustalania stron postępowania - stwierdza się w uzasadnieniu.

Projekt przewiduje również utworzenie elektronicznego Systemu do Obsługi Postępowań w zakresie Ocen Oddziaływania na Środowisko (SOPOOŚ), za pośrednictwem którego będzie można składać wniosek o wydanie decyzji środowiskowej. Dalej jednak możliwe będzie składanie wniosków papierowych.

Jeden z projektowanych przepisów uchyla możliwość delegowania do rozpatrywania postępowań RDOŚ innego niż właściwego miejscowo dla danej sprawy.

Projekt przewiduje wprowadzenie w ramach prowadzonych postępowań o decyzje środowiskowe obowiązku badania i szacowania zanieczyszczeń światłem występujących w związku z realizacją danego przedsięwzięcia. Światło ma być traktowane przez organ prowadzący ocenę oddziaływania na środowisko jako równie istotny element opisu planowanego przedsięwzięcia, a jego negatywne oddziaływanie będzie podlegało badaniu i minimalizacji.

Przewiduje się też umożliwienie przedłużenia z 30 do 60 dni terminu składania uwag i wniosków przez społeczeństwo w ramach postępowań środowiskowych, jeżeli charakter sprawy przemawia za wydłużeniem tego terminu. Z kolei w przypadku wstrzymania wykonania decyzji środowiskowej organy właściwe do wydania decyzji inwestycyjnych nadal będą mogły procedować sprawę, jednak inwestor nie będzie uprawniony do wykonywania praw wynikających z takich decyzji, do czasu kiedy decyzja środowiskowa stanie się ostateczna.

wkr/ mam/