Wojewoda: odbiór bioodpadów to obowiązek gminy, a nie usługa dodatkowa

Wojewoda pomorska stwierdziła nieważność uchwały rady gminy Gniewino dotyczącej dodatkowych usług w zakresie odbierania bioodpadów, uznając, że obowiązek zbierania bioodpadów z nieruchomości jest zadaniem obligatoryjnym gminy i nie może być traktowany jako usługa dodatkowa, za którą pobierane są opłaty. Organ nadzoru stwierdził, że uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa, w szczególności art. 6r ust. 4 w związku z art. 6c ust. 1 i art. 6r ust. 2d ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Kwestionowana uchwała wskazywała jako usługę dodatkową odbiór i transport bioodpadów zielonych bezpośrednio spod nieruchomości, określając częstotliwość odbioru, wzór deklaracji oraz stawkę za tę usługę.

W rozstrzygnięciu wojewoda zwróciła uwagę, że gminy mają obowiązek zapewnienia selektywnego zbierania odpadów komunalnych, w tym bioodpadów, oraz zorganizowania ich odbierania od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Wskazała przy tym, że w zamian za pobraną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, gmina ma zapewnić pozbywanie się wszystkich rodzajów odpadów komunalnych, co obejmuje odbieranie odpadów z terenu nieruchomości.

Organ nadzoru podkreślił, że umożliwienie dostarczenia bioodpadów przez mieszkańca do punktu ich zbiórki (PSZOK) stanowi jedynie dodatkowy sposób ich pozbycia się i nie może być traktowany jako jedyny ani podstawowy. Oznacza to, że gmina jest zobowiązana do zorganizowania odbioru bioodpadów bezpośrednio z miejsc ich wytwarzania.

W ocenie wojewody, odbiór bioodpadów z nieruchomości jest jednym z podstawowych obowiązków objętych zadaniem publicznym związanym z utrzymaniem czystości i porządku w gminach. Ustawodawca nie przewidział możliwości zaniechania odbierania bioodpadów, zarówno zielonych, jak i kuchennych, bezpośrednio z nieruchomości. Oznacza to, że usługa ta nie może być kwalifikowana jako "dodatkowa" w rozumieniu art. 6r ust. 4 ustawy, który dotyczy wyłącznie usług wykraczających poza zakres obowiązkowy.


mp/