Za dużo sprawozdań. KRRIO chce odbiurokratyzować finanse JST

Propozycja KRRIO dotyczy ograniczenia do sześciu miesięcy w roku (miesięcy kończących każdy kwartał roku oraz miesiąca stycznia i listopada) obowiązku sporządzania i przekazywania sprawozdań miesięcznych Rb-27S (z wykonania dochodów budżetowych samorządowej jednostki budżetowej/jst) oraz Rb-28S (z wykonania wydatków budżetowych samorządowej jednostki budżetowej/jst). 

Obecnie kierownicy samorządowych jednostek budżetowych oraz kierownicy jednostek obsługujących są zobowiązani do sporządzania i przekazywnia tych dokumentów do zarządu JST co miesiąc w terminie nie później niż 10 dni po upływie okresu sprawozdawczego. 

Następnie na podstawie tych sprawozdań przewodniczący zarządów jednostek samorządu terytorialnego sporządzają sprawozdania zbiorcze, które w zależności od okresu sprawozdawczego, są przekazywane regionalnym izbom obrachunkowym w terminie nie później niż 22 dni po upływie okresu sprawozdawczego. Przy czym dotyczy to sprawozdań za miesiące: styczeń, marzec, czerwiec, wrzesień, listopad, grudzień. W pozostałych miesiącach (luty, kwiecień, maj, lipiec, sierpień, październik) sprawozdania zbiorcze pozostają w jednostce samorządu terytorialnego. 

Jak zauważyła Krajowa Rada RIO, przepisy nie wskazują terminów sporządzenia sprawozdań zbiorczych za miesiące: luty, kwiecień, maj, lipiec, sierpień, październik, tym samym zarząd JST powinien ustalić w ramach wewnętrznych regulacji (np. w polityce rachunkowości) termin ich sporządzenia. 

„Mając na uwadze, że aktualnie jednostki zobowiązane są do sporządzania ww. sprawozdań jednostkowych jedynie w formie elektronicznej proponuje się ograniczenie sporządzania sprawozdań miesięcznych do miesięcy kończących każdy kwartał roku oraz miesiące styczeń i listopad (aktualnie sprawozdania za te miesiące przekazywane są do regionalnych izb obrachunkowych i Ministerstwa Finansów). Sprawozdania jednostkowe będą stanowiły podstawę sporządzenia sprawozdań zbiorczych w tych okresach, które będą przekazywane regionalnym izbom obrachunkowych, a w dalszej kolejności Ministerstwu Finansów” – zaproponowała KRRIO. 

W ocenie izb rozwiązanie to wpisuje się w działania zmierzające do odbiurokratyzowania gospodarki finansowej samorządów poprzez ograniczenie obowiązków sprawozdawczych „co wpłynie korzystnie na funkcjonowanie jednostek bowiem pozwoli uzyskać oszczędność czasu, mniejszą liczbę sporządzanych dokumentów i oszczędności finansowe”. 

KRRIO zwróciła uwagę, że w małych jednostkach budżetowych niejednokrotnie sprawozdania miesięczne sporządzane są jedynie w celu uniknięcia konsekwencji wynikających z nieprzekazania sprawozdania w terminie, a sprawozdanie z rzetelnymi danymi przekazywane jest jako korekta w terminie późniejszym. 

„Ograniczenie sporządzania sprawozdań tylko za wybrane miesiące wpłynie pozytywnie nie tylko na jednostki budżetowe, w tym urząd gminy, starostowo powiatowe czy urząd marszałkowski oraz pozostałe jednostki organizacyjne jst pod względem mniejszej ilości sporządzanych dokumentów, ale wpłynie również na zmniejszenie pracy jednostek otrzymujących te sprawozdania” – zaznaczyła KRRIO.

Propozycja KRRIO została sformułowana w "Sprawozdaniu z działalności regionalnych izb obrachunkowych i wykonania budżetu przez j.s.t. w 2024 roku".

mp/