W środę sejmowa Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych rozpatrywała sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw.

W trakcie posiedzenia komisja przegłosowała szereg poprawek legislacyjno-prawnych i porządkujących. Następnie przyjęto całość projektu ustawy. W głosowaniu wzięło udział 28 posłów - 19 było za, nikt nie był przeciw, a 9 posłów wstrzymało się od głosu

Projekt ma na celu usprawnienie rozdysponowania środków finansowych dla podmiotów ochrony ludności, w ramach realizacji Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, przez elastyczniejsze zarządzanie tymi środkami. Wprowadza też m.in. definicję punktów schronienia oraz zmiany prowadzenia Centralnej Ewidencji Obrony Cywilnej i tworzenia korpusu obrony cywilnej.

Jak wyjaśnia Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, w projekcie uwzględniono uwagi i postulaty zgłaszane w toku realizacji przez wojewodów, jednostki samorządu terytorialnego i podmioty ochrony ludności do Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej.

Zgodnie z definicją zaproponowaną w projekcie nowelizacji punkty schronienia to „miejsca przydatne do tymczasowego ukrycia ludności, w obiektach budowlanych albo w innych miejscach, zapewniające spełnienie podstawowej funkcji ochronnej przed nagłymi niebezpiecznymi zjawiskami pogodowymi oraz skutkami użycia konwencjonalnych środków rażenia, w szczególności odłamkami”.

Do katalogu powszechnych obowiązków obywateli w zakresie obrony cywilnej dodano obowiązek udostępnienia punktu schronienia osobom chroniącym się przed zagrożeniem. Obowiązek ma mieć ograniczony charakter - trwać tylko przez okres trwania zagrożenia, co pokrywa się z obowiązkiem udzielenia pomocy osobie znajdującej się w stanie zagrożenia życia i zdrowia.

Zgodnie z projektem, punkty schronienia ma identyfikować właściwy miejscowo komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej. Mogą być wyznaczone w: obiektach budowlanych, wobec których trwa postępowanie o uznanie za budowlę ochronną; obiektach budowlanych albo ich częściach, które przed dniem wejścia w życie ustawy pełniły funkcję budowli ochronnej; planowanych miejscach organizacji miejsc doraźnego schronienia oraz obiektach budowlanych lub innych miejscach zapewniających spełnienie podstawowej funkcji ochronnej przed skutkami niebezpiecznych zjawisk pogodowych oraz skutkami użycia konwencjonalnych środków rażenia, w szczególności odłamkami.

Punkty schronienia nie są uznawane za budowle ochronne, nie muszą stanowić w całości odrębnych obiektów budowlanych.

W uzasadnieniu projektu wyjaśniono, że punkty schronienia będą odróżniać się od miejsc doraźnego schronienia (MDS) tym, że będą stale oznaczone i potencjalnie stale dostępne, natomiast miejsca doraźnego schronienia mają być zorganizowane jedynie w czasie wojny.

W projekcie doprecyzowano też przepisy dotyczące pojemności miejsc doraźnego schronienia w budynkach użyteczności publicznej, budynkach mieszkalnych wielorodzinnych oraz garażach podziemnych oraz inne szczegółowe zasady wyznaczania budowli, w których zapewnia się obiekty zbiorowej ochrony. Wprowadzono również przepisy umożliwiające odstępstwa od niektórych wymogów i warunków technicznych dla obiektów zbiorowej ochrony, wzorowane na przepisach prawa budowlanego.

Zaproponowano również nowelizację przepisów dotyczących kształtu Ewidencji Obrony Cywilnej. Doprecyzowano także przepisy dotyczące tworzenia korpusu obrony cywilnej, m.in. nadawania przydziałów mobilizacyjnych i wezwań do służby w obronie cywilnej po mobilizacji.

W projekcie doprecyzowane są przepisy dotyczące finansowania ochrony ludności i obrony cywilnej. Jak wskazano w uzasadnieniu to efekt doświadczenia z realizacji pierwszej edycji Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025–2026. Zaproponowano m.in. mechanizm wzmocnionego finansowania inwestycji wieloletnich. (PAP)

akuz/ mark/