RIO: wpłata gminy na fundusz Policji to nie dotacja. Nie trzeba rozliczać do końca roku

Izba udzieliła wyjaśnień dotyczących rozliczania środków wpłaconych przez gminę na Fundusz Wsparcia Policji. We wniosku samorząd wskazał, że ze względu na unieważniony przetarg na dostawę pojazdów służbowych, Komenda Wojewódzka Policji zaproponowała aneksowanie zawartych porozumień, w ten sposób, że rozliczenie i faktyczne osiągnięcie celu, jakim ma być zakup pojazdów, miałoby zostać zrealizowane w roku następnym. 

Gmina poprosiła RIO o wyjaśnienie, czy w tej sytuacji środki przekazane w 2025 r. wydatkowane w kolejnym roku, po faktycznej dostawie pojazdów, będzie można uznać za środki rozliczone i wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem z końcem 2025 r.?
 
W odpowiedzi RIO przypomniała, że Fundusz Wsparcia Policji jest państwowym funduszem celowym (art. 3 ust. 4d ustawy o Policji). Zgodnie z rozporządzeniem MSWiA, fundusz jest wyodrębnionym rachunkiem bankowym, a podstawą jego gospodarki finansowej jest roczny plan finansowy, który zawiera przychody i wydatki funduszu oraz stan funduszu na początek i na koniec roku, obejmujący środki finansowe, należność i zobowiązania. Z kolei wydatki funduszu ujęte w rocznym planie mogą być dokonywane w granicach kwot określonych w planie, zgodnie z przeznaczeniem wynikającym z zawartych umów i porozumień.

„Z powyższych przepisów wynika, że przekazywane przez jednostki samorządu terytorialnego środki finansowe (wydatki klasyfikowane w § 617 „Wpłaty jednostek na państwowy fundusz celowy na finansowanie lub dofinansowanie zadań inwestycyjnych”), nie stanowią dotacji  w rozumieniu art. 126 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1483) – są przychodami Funduszu Wsparcia Policji. Tym samym do ich rozliczenia nie ma zastosowania art. 250 ustawy o finansach publicznych, dotyczący udzielania i rozliczania dotacji celowej” – podkreśliła RIO.

W ocenie Izby ze względu na ekonomiczny charakter środków wpłacanych na Fundusz (nie jest to dotacja) "możliwe jest dokonanie zmiany zawartego porozumienia (aneksowanie) i rozliczenie przekazanych środków w roku następnym".

Przy okazji RIO zwróciła uwagę, że „wpłata środków na Fundusz Wsparcia Policji ma charakter wsparcia finansowego na realizację ustawowych obowiązków przez Policję - jest pośrednio związana z działalnością jednostki samorządu terytorialnego, jaką jest zapewnienie porządku publicznego i bezpieczeństwa – i powinna stanowić koszty jednostki w roku dokonania tej wpłaty (nie należy jej ewidencjonować na koncie 224 „Rozliczenie udzielonych dotacji budżetowych oraz płatności z budżetu środków europejskich”)”.

mp/